中華人民共和國公安部令
(第112號)
《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》已經(jīng)2009年12月29日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
公安部部長孟建柱
二○一○年二月三日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)對保安服務(wù)的監(jiān)督管理工作，根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 公安部負責全國保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。地方各級公安機關(guān)應(yīng)當按照屬地管理、分級負責的原則，對保安服務(wù)活動依法進行監(jiān)督管理。
第三條 省級公安機關(guān)負責下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作：
?。ㄒ唬┲笇П臼。ㄗ灾螀^(qū)）公安機關(guān)對保安從業(yè)單位、保安培訓單位、保安員和保安服務(wù)活動進行監(jiān)督管理；
?。ǘ┖税l(fā)、吊銷保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證、保安培訓單位的保安培訓許可證；
（三）審核保安服務(wù)公司法定代表人的變更情況；
（四）接受承擔保安員槍支使用培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構(gòu)的備案；
?。ㄎ澹┮婪ㄟM行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。
直轄市公安機關(guān)除行使省級公安機關(guān)的保安服務(wù)監(jiān)督管理職能外，還可以直接受理設(shè)立保安服務(wù)公司或者保安培訓單位的申請，核發(fā)保安員證，接受保安服務(wù)公司跨省、自治區(qū)、直轄市提供保安服務(wù)的備案。
第四條 設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)負責下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作：
（一）受理、審核設(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓單位的申請材料；
（二）接受保安服務(wù)公司設(shè)立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務(wù)活動，以及自行招用保安員單位的備案；
（三）組織開展保安員考試，核發(fā)、吊銷保安員證；
（四）對保安服務(wù)活動進行監(jiān)督檢查；
（五）依法進行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級公安機關(guān)負責下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作：
（一）對保安服務(wù)活動進行監(jiān)督檢查；
?。ǘ﹨f(xié)助進行自行招用保安員單位備案管理工作；
?。ㄈ┦芾肀０矄T考試報名、采集保安員指紋；
（四）依法進行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。
公安派出所負責對自行招用保安員單位保安服務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查。
第六條 各級公安機關(guān)應(yīng)當明確保安服務(wù)主管機構(gòu)，歸口負責保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。
鐵路、交通、民航公安機關(guān)和森林公安機關(guān)負責對其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進行日常監(jiān)督檢查。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安機關(guān)負責對其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進行監(jiān)督管理。
第七條 保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機關(guān)指導下依法開展提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求等保安服務(wù)行業(yè)自律工作。
全國性保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安部指導下開展推薦保安員服裝式樣、設(shè)計全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標志、制定保安服務(wù)標準、開展保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認證以及協(xié)助組織保安員考試等工作。
第八條 公安機關(guān)對在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻的保安從業(yè)單位和保安員，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
保安員因工傷亡的，依照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定享受工傷保險待遇，公安機關(guān)應(yīng)當協(xié)助落實工傷保險待遇；保安員因公犧牲的，公安機關(guān)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，做好烈士推薦工作。
第二章 保安從業(yè)單位許可與備案
第九條 申請設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當向設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)提交下列材料：
?。ㄒ唬┰O(shè)立申請書（應(yīng)當載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）；
?。ǘ┮婪ㄔO(shè)立且具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的100萬元以上注冊資本驗資證明，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并提供有關(guān)文件；
?。ㄈM任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷，保安師資格證書復印件，5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明，縣級公安機關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒證明；
（四）擬設(shè)保安服務(wù)公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設(shè)備、交通工具等材料；
?。ㄎ澹I(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明；
?。┙M織機構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料；
（七）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書。
第十條 申請設(shè)立提供武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，除向設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交下列材料：
?。ㄒ唬?000萬元以上注冊資本的有效證明文件；
?。ǘ┏鲑Y屬國有獨資或者國有資本占注冊資本總額51%以上的有效證明文件；
（三）符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規(guī)定條件的守護押運人員的材料；
?。ㄋ模┓蠂一蛘咝袠I(yè)標準的專用運輸車輛以及通信、報警設(shè)備的材料；
?。ㄎ澹屩О踩芾碇贫群捅９茉O(shè)施情況的材料。
保安服務(wù)公司申請增設(shè)武裝守護押運業(yè)務(wù)的，無需提交本辦法第九條規(guī)定的材料。
第十一條 申請設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營或者外資獨資經(jīng)營的保安服務(wù)公司（以下統(tǒng)稱外資保安服務(wù)公司），除了向公安機關(guān)提交本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交下列材料：
?。ㄒ唬┲型夂腺Y、中外合作合同；
（二）外方的資信證明和注冊登記文件；
（三）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的，須提供在所屬國家或者地區(qū)無被刑事處罰記錄證明（原居住地警察機構(gòu)出具并經(jīng)公證機關(guān)公證）、5年以上保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明、在華取得的保安師資格證書復印件。
本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司重新申請保安服務(wù)許可證，擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的，除需提交前款第三項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交外國人就業(yè)證復印件。
第十二條 省級公安機關(guān)應(yīng)當按照嚴格控制、防止壟斷、適度競爭、確保安全的原則，提出武裝守護押運服務(wù)公司的規(guī)劃、布局方案，報公安部批準。
第十三條 設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)應(yīng)當自收到設(shè)立保安服務(wù)公司申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料的真實性進行審核，確認是否屬實，并將審核意見報所在地省級公安機關(guān)。對設(shè)立提供武裝守護押運和安全技術(shù)防范報警監(jiān)控運營服務(wù)的申請，應(yīng)當對經(jīng)營場所、設(shè)施建設(shè)等情況進行現(xiàn)場考察。
省級公安機關(guān)收到設(shè)立保安服務(wù)公司的申請材料和設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)的審核意見后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)作出決定：
?。ㄒ唬┓稀稐l例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的，決定核發(fā)保安服務(wù)許可證，或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護押運服務(wù)；
?。ǘ┎环稀稐l例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的，應(yīng)當作出不予許可的決定，書面通知申請人并說明理由。
第十四條 取得保安服務(wù)許可證的申請人應(yīng)當在辦理工商登記后30個工作日內(nèi)將工商營業(yè)執(zhí)照復印件報送核發(fā)保安服務(wù)許可證的省級公安機關(guān)。
取得保安服務(wù)許可證后超過6個月未辦理工商登記的，保安服務(wù)許可證失效，發(fā)證公安機關(guān)應(yīng)當收回保安服務(wù)許可證。
第十五條 保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當自分公司設(shè)立之日起15個工作日內(nèi)，向分公司所在地設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)備案，并接受備案地公安機關(guān)監(jiān)督管理。備案應(yīng)當提交下列材料：
（一）保安服務(wù)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照復印件；
（二）保安服務(wù)公司法定代表人、分公司負責人和保安員基本情況；
?。ㄈM開展的保安服務(wù)項目。
第十六條 保安服務(wù)公司擬變更法定代表人的，應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)提出申請。設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)應(yīng)當在收到申請后15個工作日內(nèi)進行審核并報所在地省級公安機關(guān)。省級公安機關(guān)應(yīng)當在收到申報材料后15個工作日內(nèi)審核并予以回復。
第十七條 省級公安機關(guān)許可設(shè)立提供武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司以及中外合資、中外合作或者外商獨資經(jīng)營的保安服務(wù)公司的，應(yīng)當報公安部備案。
第十八條 自行招用保安員從事本單位安全防范工作的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展秩序維護等服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當自開始保安服務(wù)之日起30個工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)備案。備案應(yīng)當提交下列材料：
（一）單位法人資格證明；
?。ǘ┓ǘù砣耍ㄖ饕撠熑耍?、保安服務(wù)分管負責人和保安員的基本情況；
?。ㄈ┍０卜?wù)區(qū)域的基本情況；
?。ㄋ模┙⒈０卜?wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度的情況；
?。ㄎ澹┍０矄T在崗培訓法律、保安專業(yè)知識和技能的情況。
第三章 保安員證申領(lǐng)與保安員招用
第十九條 申領(lǐng)保安員證應(yīng)當符合下列條件：
?。ㄒ唬┠隄M18周歲的中國公民；
（二）身體健康，品行良好；
（三）初中以上學歷；
?。ㄋ模﹨⒓颖０矄T考試，成績合格；
?。ㄎ澹]有《條例》第十七條規(guī)定的情形。
第二十條 參加保安員考試，由本人或者保安從業(yè)單位、保安培訓單位組織到現(xiàn)住地縣級公安機關(guān)報名，填報報名表（可以到當?shù)毓矙C關(guān)政府網(wǎng)站上下載），并按照國家有關(guān)規(guī)定交納考試費。報名應(yīng)當提交下列材料：
（一）有效身份證件；
?。ǘ┛h級以上醫(yī)院出具的體檢證明；
?。ㄈ┏踔幸陨蠈W歷證明。
縣級公安機關(guān)