中華人民共和國公安部令
(第112號)
《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》已經(jīng)2009年12月29日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
公安部部長孟建柱
二○一○年二月三日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)對保安服務(wù)的監(jiān)督管理工作，根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 公安部負(fù)責(zé)全國保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。地方各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，對保安服務(wù)活動依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三條 省級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)本?。ㄗ灾螀^(qū)）公安機(jī)關(guān)對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位、保安員和保安服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理；
?。ǘ┖税l(fā)、吊銷保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)單位的保安培訓(xùn)許可證；
?。ㄈ徍吮０卜?wù)公司法定代表人的變更情況；
（四）接受承擔(dān)保安員槍支使用培訓(xùn)工作的人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案；
?。ㄎ澹┮婪ㄟM(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。
直轄市公安機(jī)關(guān)除行使省級公安機(jī)關(guān)的保安服務(wù)監(jiān)督管理職能外，還可以直接受理設(shè)立保安服務(wù)公司或者保安培訓(xùn)單位的申請，核發(fā)保安員證，接受保安服務(wù)公司跨省、自治區(qū)、直轄市提供保安服務(wù)的備案。
第四條 設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作：
?。ㄒ唬┦芾?、審核設(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位的申請材料；
?。ǘ┙邮鼙０卜?wù)公司設(shè)立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務(wù)活動，以及自行招用保安員單位的備案；
?。ㄈ┙M織開展保安員考試，核發(fā)、吊銷保安員證；
?。ㄋ模Ρ０卜?wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；
?。ㄎ澹┮婪ㄟM(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作：
（一）對保安服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）協(xié)助進(jìn)行自行招用保安員單位備案管理工作；
（三）受理保安員考試報(bào)名、采集保安員指紋；
?。ㄋ模┮婪ㄟM(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。
公安派出所負(fù)責(zé)對自行招用保安員單位保安服務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查。
第六條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確保安服務(wù)主管機(jī)構(gòu)，歸口負(fù)責(zé)保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。
鐵路、交通、民航公安機(jī)關(guān)和森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第七條 保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下依法開展提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求等保安服務(wù)行業(yè)自律工作。
全國性保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安部指導(dǎo)下開展推薦保安員服裝式樣、設(shè)計(jì)全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志、制定保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開展保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證以及協(xié)助組織保安員考試等工作。
第八條 公安機(jī)關(guān)對在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)單位和保安員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
保安員因工傷亡的，依照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇；保安員因公犧牲的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好烈士推薦工作。
第二章 保安從業(yè)單位許可與備案
第九條 申請?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）設(shè)立申請書（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）；
?。ǘ┮婪ㄔO(shè)立且具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的100萬元以上注冊資本驗(yàn)資證明，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，并提供有關(guān)文件；
?。ㄈM任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷，保安師資格證書復(fù)印件，5年以上軍隊(duì)、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗(yàn)證明，縣級公安機(jī)關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒證明；
（四）擬設(shè)保安服務(wù)公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設(shè)備、交通工具等材料；
（五）專業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明；
?。┙M織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料；
?。ㄆ撸┕ど绦姓芾聿块T核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
第十條 申請?jiān)O(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，除向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）1000萬元以上注冊資本的有效證明文件；
（二）出資屬國有獨(dú)資或者國有資本占注冊資本總額51%以上的有效證明文件；
?。ㄈ┓稀秾Ｂ毷刈o(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員的材料；
?。ㄋ模┓蠂一蛘咝袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛以及通信、報(bào)警設(shè)備的材料；
?。ㄎ澹屩О踩芾碇贫群捅９茉O(shè)施情況的材料。
保安服務(wù)公司申請?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的，無需提交本辦法第九條規(guī)定的材料。
第十一條 申請?jiān)O(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營或者外資獨(dú)資經(jīng)營的保安服務(wù)公司（以下統(tǒng)稱外資保安服務(wù)公司），除了向公安機(jī)關(guān)提交本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┲型夂腺Y、中外合作合同；
?。ǘ┩夥降馁Y信證明和注冊登記文件；
?。ㄈM任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的，須提供在所屬國家或者地區(qū)無被刑事處罰記錄證明（原居住地警察機(jī)構(gòu)出具并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證）、5年以上保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗(yàn)證明、在華取得的保安師資格證書復(fù)印件。
本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司重新申請保安服務(wù)許可證，擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的，除需提交前款第三項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交外國人就業(yè)證復(fù)印件。
第十二條 省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制、防止壟斷、適度競爭、確保安全的原則，提出武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)公司的規(guī)劃、布局方案，報(bào)公安部批準(zhǔn)。
第十三條 設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立保安服務(wù)公司申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，確認(rèn)是否屬實(shí)，并將審核意見報(bào)所在地省級公安機(jī)關(guān)。對設(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)和安全技術(shù)防范報(bào)警監(jiān)控運(yùn)營服務(wù)的申請，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營場所、設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行現(xiàn)場考察。
省級公安機(jī)關(guān)收到設(shè)立保安服務(wù)公司的申請材料和設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)的審核意見后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出決定：
（一）符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的，決定核發(fā)保安服務(wù)許可證，或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)；
?。ǘ┎环稀稐l例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，書面通知申請人并說明理由。
第十四條 取得保安服務(wù)許可證的申請人應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后30個工作日內(nèi)將工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)送核發(fā)保安服務(wù)許可證的省級公安機(jī)關(guān)。
取得保安服務(wù)許可證后超過6個月未辦理工商登記的，保安服務(wù)許可證失效，發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回保安服務(wù)許可證。
第十五條 保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)自分公司設(shè)立之日起15個工作日內(nèi)，向分公司所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案，并接受備案地公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┍０卜?wù)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
?。ǘ┍０卜?wù)公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員基本情況；
?。ㄈM開展的保安服務(wù)項(xiàng)目。
第十六條 保安服務(wù)公司擬變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提出申請。設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核并報(bào)所在地省級公安機(jī)關(guān)。省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后15個工作日內(nèi)審核并予以回復(fù)。
第十七條 省級公安機(jī)關(guān)許可設(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司以及中外合資、中外合作或者外商獨(dú)資經(jīng)營的保安服務(wù)公司的，應(yīng)當(dāng)報(bào)公安部備案。
第十八條 自行招用保安員從事本單位安全防范工作的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展秩序維護(hù)等服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自開始保安服務(wù)之日起30個工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬﹩挝环ㄈ速Y格證明；
（二）法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、保安服務(wù)分管負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況；
?。ㄈ┍０卜?wù)區(qū)域的基本情況；
?。ㄋ模┙⒈０卜?wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度的情況；
?。ㄎ澹┍０矄T在崗培訓(xùn)法律、保安專業(yè)知識和技能的情況。
第三章 保安員證申領(lǐng)與保安員招用
第十九條 申領(lǐng)保安員證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┠隄M18周歲的中國公民；
?。ǘ┥眢w健康，品行良好；
?。ㄈ┏踔幸陨蠈W(xué)歷；
?。ㄋ模﹨⒓颖０矄T考試，成績合格；
（五）沒有《條例》第十七條規(guī)定的情形。
第二十條 參加保安員考試，由本人或者保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位組織到現(xiàn)住地縣級公安機(jī)關(guān)報(bào)名，填報(bào)報(bào)名表（可以到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)政府網(wǎng)站上下載），并按照國家有關(guān)規(guī)定交納考試費(fèi)。報(bào)名應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┯行矸葑C件；
?。ǘ┛h級以上醫(yī)院出具的體檢證明；
?。ㄈ┏踔幸陨蠈W(xué)歷證明。
縣級公安機(jī)關(guān)