2010 年10 月28 日，《中華人民共和國社會保險法》(簡稱《社會保險法》)在十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，并于2011 年7 月1 日起在全國正式實施。這部法律是我國社會法領(lǐng)域的一部支架性法律，是我國社會保險制度建立和發(fā)展過程中的重要“里程碑”?！渡鐣ｋU法》的頒布實施，對規(guī)范我國社會保險關(guān)系，維護勞動者參與社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益具有十分重要的作用。它不僅對企業(yè)勞動用工管理、人力資源管理產(chǎn)生廣泛影響，而且將對我國長遠社會經(jīng)濟發(fā)展、社會民生保障和社會和諧體系構(gòu)建發(fā)揮重要作用。
目前，成都市保安服務企業(yè)正積極采取措施，認真落實《社會保險法》有關(guān)規(guī)定，努力營造合法經(jīng)營、守法經(jīng)營客觀環(huán)境。但在具體操作過程中，各區(qū)(市)縣保安服務企業(yè)遇到了許多新困難、新問題。對此，今年5 月中旬，我公司組織專人對下屬21 個區(qū)(市)、縣保安服務公司落實《社會保險法》情況開展了調(diào)查研究。通過近一個月的調(diào)查顯示，《社會保險法》的正式實施，特別是全員足額購買社會保險，對保安服務企業(yè)的沖擊是比較大的。公司生存發(fā)展狀況受到了巨大挑戰(zhàn)：一方面是國家法律的莊嚴性不容褻瀆，一方面是部分客戶的不理解和不支持，紛紛解除用工合同，進而導致許多保安員失去了崗位。用工成本的不斷升高，一方面給保安客戶帶來了壓力，另一方面也使保安公司利潤空間被一壓再壓。面對這樣的困難，保安服務企業(yè)應當怎么辦？結(jié)合本次調(diào)查，談談保安服務業(yè)的應對之策，以供參考。
保安服務業(yè)面臨的沖擊
一、保安服務企業(yè)用工成本急劇上升，利潤空間不足，企業(yè)面臨生存危機。我國企業(yè)按單位勞動力占有資金量(或資產(chǎn)量、資本量)的多少來劃分，可分為“資金密集型企業(yè)”和“勞動密集型企業(yè)”?！百Y金密集型企業(yè)”主要是指企業(yè)資本價值構(gòu)成和資本有機構(gòu)成較高，具有技術(shù)裝備率高、機械化和自動化水平高、產(chǎn)品成本中物化勞動比重大等特點。如電力、冶金、航天、石化、電子等企業(yè)?！皠趧用芗推髽I(yè)”是指企業(yè)的資本有機構(gòu)成低，勞動者占用固定資產(chǎn)數(shù)額低。在產(chǎn)品成本中活勞動消耗所占比重較大，生產(chǎn)需要大量的勞動力。在勞動密集型企業(yè)里平均每個工人的勞動裝備不高、技術(shù)含量較低，如紡織業(yè)、服務業(yè)、食品業(yè)、日用百貨等企業(yè)。我國保安服務業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，但與其他勞動密集型企業(yè)相比，又具有一些不同的特點。這就是保安服務企業(yè)的最終產(chǎn)品是以活勞動主體(即勞動者)的活勞動作為最終產(chǎn)品的，與以物化(即物資、物品)為最終產(chǎn)品對象的其他勞動密集型企業(yè)相比，受用工成本上升因素影響更大。以物化為最終產(chǎn)品的勞動密集型企業(yè)可以通過裁減人員、增加勞動者強度、增加生產(chǎn)設備設施的科技含量而提高勞動生產(chǎn)效率，使活勞動主體在單位時間內(nèi)生產(chǎn)出的物品物資更快、更多，從而降低勞動成本，抵御各種風險。而以提供保安服務行為為最終產(chǎn)品的保安服務企業(yè)，并無以物化為最終產(chǎn)品的其他勞動密集型企業(yè)的成本優(yōu)化優(yōu)勢，其盈利水平和抗風險能力更弱。
成都市保安服務總公司創(chuàng)建于1987年，現(xiàn)擁有21個分公司、近3萬名員工和保安員。由于成都市城鄉(xiāng)發(fā)展差別較大，各地保安服務企業(yè)在收費問題上是不統(tǒng)一的。2010 年，主城區(qū)7 個分公司，保安服務收費每人每月1900 元至2200 元;14 個遠郊區(qū)(市)、縣收費為每人每月1500 元至2200 元之間。全市平均后，保安服務收費約為每人每月1900 元。該筆費用收取后的支出情況是：保安員工資1200 元、購買社會保險579.07 元(按省社平工資2380 元的60%，即1428 為基數(shù)的20% 購買養(yǎng)老保險和按成都市社平工資基數(shù)1364 元的60% 購買不同比例的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險規(guī)定)、稅收6.81 元(除去工資、社保后剩余金額120.93 元，按國家稅收5.6%的稅率計算而得)，共1785.88 元。總收入1900 元減去支出1785.88 元后，所剩114.12 元即為提供每名保安服務所賺取的經(jīng)營利潤(即毛利)，其營利空間為6%。
2011 年，每名保安服務費用2000元。經(jīng)支付保安員工資1300 元(每月平均)、社會保險608.9 元(按省社平工資2380 元的60%，即1428 為基數(shù)的20% 購買養(yǎng)老保險和按成都市上年社平工資基數(shù)1526 元的60% 購買不同比例的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險規(guī)定)、稅收5.13 元(除去工資、社保后剩余金額91.1 元，按國家稅收5.6% 的稅率計算而得)后，所剩余額為85.97 元。即是目前成都市保安服務企業(yè)為客戶提供一名保安員一月所賺取的經(jīng)營利潤，空間為4.3%。
從中可以看出，2010 年保安服務企業(yè)成本支出占收入數(shù)的94%，而2011 年成本支出進一步增大，占收入數(shù)的95.7%。成本進一步增加，利潤空間進一步縮小。同去年相比，每名保安服務費毛利比去年減少了28.15元，降幅達24.7%。如果再加上管理人員工資、水電、折舊和辦公用品、車輛油耗維修等開銷費用，公司凈利潤空間只有約2 至3 個百分點。這樣的利潤空間對一個企業(yè)來說，將是十分危險的。
近年來，成都市保安服務企業(yè)承受了用工成本年年上漲之痛，其壓力是巨大的。2005 年保安隊員月平均工資700 至800 元、社保費用250 余元;2006 年隊員月平均工資901 元、社保費用277 元;到2011 年5 月，在這短短的5 年多時間里，隊員的月平均工資漲到了1300 多元、社保費用也增加到了608 元。由1000 元用工成本上漲到現(xiàn)在的1900 多元，漲幅達到了90%，平均每年均上漲18%。其中，社保費用的漲幅較大，達到了143%，年均漲幅28.6%。
據(jù)都江堰市保安分公司反映，2009 年該公司每名保安員每月收取客戶服務費為1500 元，當年經(jīng)除去保安員工資、社保、稅收等費用后，1100多名保安員全年還能盈利36 萬余元。2010 年，由于用工成本的增加，特別是社保繳費的增幅由2009 年的490 多元增加到了586 元，合同期內(nèi)客戶不愿支付新增社保費用，致使公司自掏“腰包”繳納上漲社保，造成全年虧損30 余萬元。2011 年5 月前，該公司在客戶只愿比去年多增加每名保安員每月50 元費用的基礎上，簽訂了一批客戶。雖然盈利空間很小，但1550 元除去支付保安員工資900 元/ 月(已除去個人應繳社保部分)和社保608.9元(2011 年5 月份社保標準)后, 還有41.1 元可賺。但就在此次調(diào)查完畢后，2011 年6 月16 日，成都市又上調(diào)了社會保險費用繳納標準，在上月608.9 元基礎上增加了63.56 元，達到672.46 元。這一上調(diào)，又使該公司5 月份前所簽合同變成了虧損合同，公司面臨更大壓力。
二、社保費用連年增漲，客戶難于接受，紛紛解除合同。為了認真落實《社會保險法》規(guī)定，切實保障保安員的合法權(quán)益。從2010 年起，成都市各保安公司即開始了《社會保險法》正式實施的前期準備工作，各地抓緊落實三項措施：一是對合同期滿客戶，作好宣傳，尋求理解和支持，努力爭取繼續(xù)合作;二是對新定費用收取，做到明細列項、透明協(xié)商;三是對合同未滿客戶，力爭由客戶補足所增社保費用。從落實情況看，多數(shù)能夠理解和支持這樣工作，但還是有一部分客戶不予接受。對此，各保安公司都作了耐心細致的解釋工作，但許多客戶還是與保安企業(yè)解除了用工合同。
據(jù)統(tǒng)計，從去年到今年5 月，因社保費用與保安企業(yè)解除合同的達274家客戶，涉及派駐保安員2500 余名。
三、保安員兩極分化，部分隊員情緒抵觸，辭職現(xiàn)象普遍增加?！渡鐣ｋU法》的貫徹實施，除客戶有抵觸外，一部分保安員的不理解和不支持，也是造成目前保安服務企業(yè)在落實社保工作上的困難。據(jù)全市各保安服務公司反映，從去年開始，各地公司保安員普遍有“愿意購買社?！焙汀安辉敢赓徺I社保”的兩種意見。公司陷入了“兩難”，硬性購買，隊員部分辭職;不予購買，涉及違法。從2009 年以來，隊員辭職率明顯增加。2009 年全市保安員辭職3090 名，占當年保安總?cè)藬?shù)25795 名的11.97% ;2010 年全市辭職3833 名，占全市28349 名保安隊員的13.52% ;2011 年1 至5 月全市現(xiàn)已辭職2283 名，平均每月達380 余名。按年率計算將達16% 以上。
造成目前保安員辭職增加的主要原因有四：一是保安行業(yè)工資整體較低，不具有“留人”優(yōu)勢。據(jù)成都市人力資源和社會保障局勞動力市場工資調(diào)查資料顯示，在五大類職業(yè)中，保安員的年工資處在35 個職業(yè)中的“倒數(shù)第一位”；二是社保個人繳納部分，使隊員感覺拿到手上的工資不增反減；三是18 至35 歲保安員感覺自己很年輕，沒有必要現(xiàn)在就購買社保，他們更注重的是現(xiàn)實的經(jīng)濟利益；四是其他單位已購買了社保(如失地農(nóng)民政府已購買、其他單位已退休人員等)的隊員，堅決要求公司將購買社保的錢發(fā)放給本人，否則將辭職不干。
以上3 點，是《社會保險法》實施后形成的對保安服務業(yè)的主要沖擊，面對這一問題，我們必須清醒認識，審慎對待，采取積極措施，扭轉(zhuǎn)不利局面。
保安服務業(yè)的應對之策
一、開源節(jié)流，廣辟空間。隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，企業(yè)勞動力用工成本還將繼續(xù)攀升，收益和利潤也將被進一步壓縮，這是我國經(jīng)濟發(fā)展和民生保障建設所必須經(jīng)歷的陣痛。
目前，我國保安服務業(yè)已初步遇到了社會民生保障系統(tǒng)建設中所帶來的經(jīng)營成本上升的諸多問題，其中最主要的是用工成本上升、客戶減少和利潤空間不足的問題。對這一問題，保安服務企業(yè)必須面對，采取積極有效措施，“開源節(jié)流，廣辟空間”，努力提升盈利能力。
在保安服務企業(yè)中，減員預示著企業(yè)經(jīng)營的不景氣，如果這種情況不能得到及時有效制止，其后果將是“致命”的。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)同樣是按規(guī)定繳納社會保險費用，但有的公司并不感到有太大的壓力，而是能輕松應對。究其原因，發(fā)現(xiàn)采取了“開源節(jié)流，廣辟空間”的措施。在這一點上，成都市雙流縣保安服務分公司就做得比較好。他們在立足經(jīng)營人力保安服務外，還開展了車輛檢測線、停車場、調(diào)校站和拖車服務等。公司除人力保安服務帶來一筆收入外，其他經(jīng)營項目的收入是十分可觀的，達到了以較小投入換取較大收益的目的。在經(jīng)營項目上實現(xiàn)了組合優(yōu)勢，在經(jīng)濟效益上呈現(xiàn)了“1+1 > 2”的局面。從2008 年開始該公司就全部為隊員購買了社保，隊伍流失率下降，比較穩(wěn)定。在“節(jié)流”上，該公司精打細算，充分利用現(xiàn)有資源，節(jié)約成本。如在車輛購置使用上，實行“私車公用, 適當補貼”的措施，大量節(jié)約成本支出。彭州市保安服務分公司，從2008 年起就開始為全部隊員購買了社保，現(xiàn)共有保安員830 名，雖然社保費用的購買為企業(yè)帶來了一些壓力，但也為企業(yè)減少了醫(yī)療、工傷、事故等方面的負擔。他們在開展好人力保安服務的同時，在全縣積極開展了技術(shù)防范服務，拓展了對醫(yī)療、商店、娛樂場所、高檔住宅等成建制單位或小區(qū)的聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)，在推行G P S 指揮調(diào)度系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)的基礎上，開展機動車等移動目標的報警綜合服務等，實現(xiàn)了人力保安服務與技術(shù)防范服務的優(yōu)勢互補，收獲了開源節(jié)流、多元經(jīng)濟和組合經(jīng)營的最大效益。
二、提升服務增內(nèi)功，抓“大”放“小”做精品。各保安分公司在這次貫徹實施《社會保險法》的過程中，普遍體會到了成功談判合同的艱巨性。其主要難點有以下幾點：
一是大中型企業(yè)客戶對保安公司增加社保費用的要求，始終遵循“價有所值”的規(guī)律，他們大多能夠負擔得起社保費用所增部分，但對保安服務企業(yè)提出了隊員高標準、高素質(zhì)的服務要求。
二是在私企和小企業(yè)的談判中，他們對社保費用的增加比較敏感，一般超過他們的預期，是很難達